为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，以及2月24日省委李希书记在省委常委会扩大（视频）会议上的讲话精神，鼓励企业加大设备和技术投入，加快改造提升我市传统产业，推进智能化应用、智能制造，缓解用工紧张状况，推动我市制造业高质量发展，制订以下实施方案。 一、总体目标         针对当前疫情防控期间企业“用工难”进一步加剧的状况，切实加大政策扶持力度，引导和鼓励我市陶瓷、食品、不锈钢、电子、机械、服装等劳动密集型企业实施新一轮技术改造，推进智能化应用、智能制造，提高企业劳动生产率和技术贡献率，实现企业减员增效目标，全面推进我市产业转型升级，实现高质量发展。力争2020年我市相关传统产业和优势产业智能化应用项目达到150个，推动全市超过200家规模以上工业企业实施技术改造。 二、推进原则 （一）政府引导，企业主体 更好地发挥政府在规划引导、政策扶持、环境营造、人才培养等方面作用，营造加快推进企业开展智能化应用的社会氛围。积极发挥企业的主体作用，鼓励企业加大设备和技术投入，通过引进和利用工业机器人智能装备和先进自动化生产设备等进行技术改造升级，全面提高企业自动化和智能化水平。 （二）重点突破，分类推进 聚焦企业需求大、智能化应用基础好的产业，以规模以上工业企业为重点加快进行突破，通过以点带面，扩大示范推广效应。根据不同企业实际进行分类推进，鼓励行业龙头企业开展自动化生产线与生产系统改造，建设“无人车间”“智能工厂”，提高自动化水平；支持劳动密集型中小微企业通过单体机器人、自动化控制设备进行智能技术改造，改善劳动力结构，提高资源要素利用效率。 （三）对外合作，融合发展 鼓励企业开展对外合作，通过合作研发或委托开发，加强先进技术和人才引进。推动应用企业与装备制造和系统集成企业组成技术联盟，共同攻克关键技术，完善标准体系，进一步强化智能化应用的装备和技术支撑，形成技术融合、业务融合、产品融合相互支撑的产业联动发展格局。 三、重点任务 （一）设立智能化应用专项资金。设立潮州市推进智能化应用专项资金，2020 年资金额度为 2000 万元，由市财政局和中山对口帮扶潮州指挥部办公室分别安排 1000 万元组成，由市工信局负责使用管理。专项资金主要用于以下几个方面： 1、支持企业引进和利用工业机器人智能装备和先进自动化生产设备。对规模以上工业企业新购置自动化、智能化生产设备并形成有效产能的，按照设备投资额的一定比例给予事后补助。 2、扶持第三方服务机构。第三方服务机构为我市企业实施智能化应用提供技术、咨询、人才方面服务的，根据促成应用机器人的企业数量给予一定额度的奖励。 3、支持建设行业公共服务体系。对智能化应用公共服务平台建设和全市性智能化应用推广、对接、培训等公共服务项目给予资助。（责任单位：市工信局、市财政局、中山对口帮扶潮州指挥部办公室。排在第一位为牵头单位，下同） （二）加大金融政策扶持力度。进一步畅通银企对接渠道，及时摸查掌握企业实施智能化应用信贷需求，由相关部门定期向相关银行金融机构推荐，为企业实施智能化应用提供优先优质多样化的贷款融资服务。支持企业通过融资租赁等方式进行融资，引导融资担保公司、小额贷款公司为实施企业提供方便快捷服务，适度降低相关费用。充分发挥中小微企业贷款风险补偿金、科技信贷风险准备金及政策性担保股权投资基金的作用，对实施智能化应用的企业符合条件的给予优先安排。（责任单位：市金融工作局、市工信局、市科技局） （三）实施企业智能化应用突破工程。引进第三方服务机构对我市规上工业企业开展生产线诊断，通过企业个性研究，提出企业智能化应用解决方案，促进全市工业企业提升装备应用水平。[责任单位：市工信局，各县、区政府（管委会），凤泉湖高新区管委会] （四）推广智能化应用示范项目。选取若干个减员增效明显的智能化应用工程示范项目，以召开现场会、对接会等形式将示范项目的先进经验在全市进行推广。加强新闻媒体对示范项目、典型经验、先进技术、智能装备的宣传报道，在全市上下形成鼓励和引导智能化应用的良好社会氛围。[责任单位：市工信局，各县、区政府（管委会），凤泉湖高新区管委会] （五）加强项目储备和跟踪服务。建立智能化应用项目储备库，对总投资额达到 5000 万元以上的新、改、扩建项目纳入市重点项目，实行“一对一”跟踪服务，靠前指导协助企业依法依规办理完善用地、规划、节能、环评等相关报建报批手续。对符合国家、省支持方向的项目，及时组织企业编制资金申请报告申报国家、省专项资金。[责任单位：市发改局、市工信局、市政数局、市住建局，各县、区政府（管委会），凤泉湖高新区管委会] （六）推进协同创新合作。鼓励本土企业与国内外相关科研院校和机构实施战略合作，建立以应用企业为主体，设备制造企业、高校、科研院所为支撑的产学研合作模式，开展在工业生产中用机器代替人工相关设备的研发创新和技术改造；鼓励符合条件的智能化应用企业申报各级工程技术研究中心、企业技术中心认定。以科技创新券财政补助的方式，重点鼓励支持开展实施智能化应用的科技型中小企业购买科技创新服务，对企业按照在华转网交易的实际金额，省、市协同给予单个项目累计最高 50%比例支持。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改局、市财政局） （七）加强对外交流合作。围绕我市重点产业实施智能化应用，开展自动化生产线技术改造存在的问题，积极组织企业、协会组织到东莞、佛山等发达地区进行参观学习。积极邀请智能装备专家、中介组织、供应商为政府、企业决策提供技术咨询意见和建议，组织开展智能装备技术宣传推广活动。（责任单位：市工信局、市科技局） （八）完善行业服务组织建设。积极培育全市智能化应用服务机构组织，推动成立智能化应用相关产业联盟、产业协会、咨询机构等，加强工业机器人生产企业、应用企业和服务机构的沟通交流。支持和鼓励行业服务组织实施智能化应用公共服务项目，为我市企业实施智能化应用提供技术咨询、宣传推广、业务培训等公共服务。（责任单位：市工信局、市科技局） （九）加强人才支撑。充分利用我市现有人才政策资源和公共科技创新平台，加快引进一批服务于智能化应用的创新团队和高端人才。发挥技工院校、企业和设备运营商的积极性，大力推进校企合作、新型学徒制等培养模式，加强技能人才培养。发挥韩山师范学院等院校的作用，开展“百名博士入企业”等科技服务对接活动，深入推进产教融合。（责任单位：市人社局、市科技局、市工信局、韩山师范学院） （十）加快发展工业地产。深入贯彻落实《关于鼓励通用厂房建设促进工业地产发展的实施意见》，加快推进工业地产项目开发建设，切实解决企业在推进智能化应用中，碰到的厂房改建难、没场地的问题。[责任单位：市工信局，各县、区政府（管委会），凤泉湖高新区管委会] 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长的工作领导小组，加强对我市推进企业智能化应用工作的统一部署和组织协调。领导小组由市发改局、市科技局、市工信局、市财政局、市金融工作局、市商务局、市人社局、市政数局、市住建局、中山对口帮扶潮州指挥部办公室、凤泉湖高新区管委会及各县、区政府（管委会）等单位组成。领导小组下设办公室，设在市工信局。各县区、凤泉湖高新区要参照市的做法成立相应领导机构，根据辖区实际制订扶持政策和行动计划，推进各项工作落实。 （二）加强政策落实。市工信局要会同市财政局、中山对口帮扶潮州指挥部办公室加快制订市推进智能化应用专项资金管理办法和申报指南，与省有关技术改造政策形成补充，扩大政策受惠面，进一步提高我市企业智能化应用的积极性；同时要加强专项资金绩效管理，确保资金发挥效应，推进企业减员增效，实现高质量发展。各级各部门要加大政策宣贯力度，引导企业用足用好国家、省和市相关扶持政策，助力企业高质量发展。 （三）加强上下联动。市领导小组办公室要做好组织协调，加大对各县区推进智能化应用工作的督导指导力度，各责任单位要密切配合，各司其职。各县区、凤泉湖高新区要加强信息报送，及时将本地区推进智能化应用工作进展报送市领导小组办公室汇总。